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加强美国在数字金融科技领域的领导地位
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特朗普的加密货币行政命令
根据我作为美国总统所拥有的权力和美国的宪法及法律，并且为了促进美国在数字资产和金融技术方面的领导地位，同时保护经济自由，特此命令如下：
第一节。目的和政策。（a）数字资产行业在美国的创新和经济发展中发挥着至关重要的作用，以及我们国家的国际领导地位。因此，我的行政部门的政策是支持数字资产、区块链技术和相关技术在整个经济各个领域的负责任的增长和使用，包括：
（i）保护和促进个人公民和私营部门实体访问和使用开放的公共区块链网络的能力，用于合法目的，不受迫害，包括开发和部署软件、参与挖矿和验证、与其他人进行交易而不受非法审查，以及自行保管数字资产的能力；
（ii）促进和保护美国美元的主权，包括通过促进合法和合理的以美元为后盾的稳定币在全球范围内的发展和增长的行动；
（iii）保护和促进所有守法的个人公民和私营部门实体平等和开放地获取银行服务的机会；
（iv）提供基于技术中立的法规、框架、透明的决策和明确的管辖范围的监管清晰度和确定性，这些对于支持数字资产、无许可区块链和分布式账本技术的充满活力和包容性的数字经济和创新至关重要；以及
（v）采取措施保护美国公民免受中央银行数字货币（CBDCs）的风险，这些风险威胁着金融系统的稳定、个人隐私和美国的主权，包括禁止在美国管辖范围内建立、发行、流通和使用CBDC。
第二节。定义。（a）为了执行本命令的目的，“数字资产”指的是在分布式账本上记录的任何数字价值表示，包括加密货币、数字令牌和稳定币。
（b）“区块链”是指任何技术，其中：
（i）数据在网络中共享，以创建一个公共账本，用于记录网络参与者之间的交易或信息；
（ii）使用密码学来维护公共账本的完整性和执行其他功能；
（iii）数据在网络参与者之间自动分布，以便网络参与者同时更新公共账本和其他功能的状态；
（iv）由公开的源代码组成。
（c）“中央银行数字货币”是指一种以国家单位账户表示的数字货币或货币价值，它是中央银行的直接负债。
第三节。撤销第14067号行政命令和2022年7月7日的财政部框架。（a）2022年3月9日的第14067号行政命令（确保数字资产的负责任发展）现予撤销。
（b）财政部长被指示立即撤销2022年7月7日发布的“数字资产国际合作框架”。
（c）根据第14067号行政命令和财政部的数字资产国际合作框架发布的所有政策、指令和指导方针，均被撤销或应由财政部长根据需要撤销，以使其与本命令的规定保持一致。
（d）财政部长应采取一切适当措施，以确保遵守本命令所述的政策。
第四节。建立总统数字资产市场工作组。（a）在国家经济委员会内特此成立总统数字资产市场工作组（工作组）。工作组由人工智能和加密货币特别顾问（主席）担任主席。除了主席外，工作组还包括以下官员或其指定代表：
（i）财政部长；
（ii）司法部长；
（iii）商务部长；
（iv）国土安全部长；
（v）管理和预算局局长；
（vi）国家安全事务助理；
（vii）国家经济政策助理；
（viii）科学和技术助理；
（ix）国土安全顾问；
（x）证券交易委员会主席；
（xi）商品期货交易委员会主席。
（xii）根据需要和适用法律，主席可以邀请其他行政部门和机构的负责人或总统行政办公室内的其他高级官员参加工作组会议，基于他们的专业知识和职责的相关性。
（b）在本命令发布日期的30天内，财政部、司法部、证券交易委员会和其他相关机构的负责人应确定所有影响数字资产部门的法规、指导文件、命令或其他事项。在本命令发布日期的60天内，每个机构应向主席提交关于是否应撤销或修改每个确定的法规、指导文件、命令或其他事项的建议，或者对于除法规以外的其他事项，建议是否应采用法规。
（c）在本命令发布日期的180天内，工作组应通过国家经济政策助理向总统提交一份报告，报告应提出促进本命令所建立的政策的监管和立法提议。特别是，报告应关注以下内容：
（i）工作组应提出一项联邦监管框架，规范数字资产（包括稳定币）在美国的发行和运营。工作组的报告应考虑市场结构、监督、消费者保护和风险管理的规定。
（ii）工作组应评估建立国家数字资产储备的潜力，并提出建立此类储备的标准，可能源于联邦政府通过执法努力合法没收的加密货币。
（d）主席应指定工作组的执行主任，负责协调其日常职能。在涉及国家安全的问题上，工作组应与国家安全委员会协商。
（e）根据需要和适用法律，工作组应举行公开听证会，并从数字资产和数字市场的领导者那里获得个别专家的意见。
第五节。禁止中央银行数字货币。
（a）除非法律另有规定，机构禁止采取任何行动来在美国或国外建立、发行或推广CBDC。
（b）除非法律另有规定，任何机构在美国境内创建CBDC的正在进行的计划或倡议应立即终止，不得采取进一步行动来开发或实施此类计划或倡议。
第六节。可分割性。（a）如果本命令的任何规定或对任何人或情况的应用被认为是无效的，则本命令的其余规定和对其他人或情况的应用不受影响。
第七节。一般规定。（a）本命令不得被解释为损害或影响：
（i）法律授予行政部门、机构或其负责人的权力；
（ii）管理和预算局局长与预算、行政或立法提案相关的职能。
（b）本命令应按照适用法律和可用拨款的情况实施。
（c）本命令不打算创造，也不创造任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的，都可以在法律或公平中强制执行，对任何人，包括美国、其部门、机构、官员、雇员或代理人，或其他人。
白宫，
2025年1月23日。
请注意，中文版本是由 AI 辅助翻译的，因此可能存在细微错误。
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