RENFORCER LE LEADERSHIP AMÉRICAIN DANS LA TECHNOLOGIE FINANCIÈRE NUMÉRIQUE

Ordonnance exécutive de Trump sur les crypto-monnaies

En vertu de l'autorité qui m'est conférée en tant que Président par la Constitution et les lois des États-Unis d'Amérique, et afin de promouvoir le leadership des États-Unis dans les actifs numériques et la technologie financière tout en protégeant la liberté économique, il est ordonné ce qui suit :

Section 1. Objet et politiques. (a) L'industrie des actifs numériques joue un rôle crucial dans l'innovation et le développement économique aux États-Unis, ainsi que dans le leadership international de notre nation. Il est donc de la politique de mon administration de soutenir la croissance et l'utilisation responsables des actifs numériques, de la technologie blockchain et des technologies connexes dans tous les secteurs de l'économie, notamment en :

(i) protégeant et en promouvant la capacité des citoyens individuels et des entités du secteur privé à accéder et à utiliser des réseaux blockchain publics ouverts à des fins légales sans persécution, y compris la capacité de développer et de déployer des logiciels, de participer à l'extraction et à la validation, de transiger avec d'autres personnes sans censure illégale et de conserver la garde autonome des actifs numériques ;

(ii) en promouvant et en protégeant la souveraineté du dollar américain, notamment par des actions visant à promouvoir le développement et la croissance de stablecoins légaux et légitimes à l'échelle mondiale ;

(iii) en protégeant et en promouvant un accès équitable et ouvert aux services bancaires pour tous les citoyens individuels et les entités du secteur privé qui respectent la loi ;

(iv) en fournissant une clarté et une certitude réglementaires basées sur des réglementations neutres en matière de technologie, des cadres qui tiennent compte des technologies émergentes, une prise de décision transparente et des frontières réglementaires juridictionnelles bien définies, qui sont essentielles pour soutenir une économie numérique vibrante et inclusive et l'innovation dans les actifs numériques, les blockchains sans autorisation et les technologies de registres distribués ; et

(v) en prenant des mesures pour protéger les Américains des risques des monnaies numériques des banques centrales (CBDC), qui menacent la stabilité du système financier, la vie privée individuelle et la souveraineté des États-Unis, notamment en interdisant l'établissement, l'émission, la circulation et l'utilisation d'une CBDC dans la juridiction des États-Unis.

Section 2. Définitions. (a) Pour les besoins du présent ordre, le terme « actif numérique » fait référence à toute représentation numérique de la valeur qui est enregistrée sur un registre distribué, y compris les crypto-monnaies, les jetons numériques et les stablecoins.

(b) Le terme « blockchain » désigne toute technologie où les données sont :

(i) partagées sur un réseau pour créer un registre public de transactions ou d'informations vérifiées parmi les participants au réseau ;

(ii) liées à l'aide de la cryptographie pour maintenir l'intégrité du registre public et pour exécuter d'autres fonctions ;

(iii) distribuées parmi les participants au réseau de manière automatisée pour mettre à jour simultanément les participants du réseau sur l'état du registre public et toute autre fonction ; et

(iv) composées d'un code source accessible au public.

(c) « Monnaie numérique de banque centrale » désigne une forme de monnaie numérique ou de valeur monétaire, libellée en unité de compte nationale, qui est une obligation directe de la banque centrale.

Section 3. Révocation de l'ordre exécutif 14067 et du cadre du département du Trésor du 7 juillet 2022. (a) L'ordre exécutif 14067 du 9 mars 2022 (Assurer le développement responsable des actifs numériques) est révoqué.

(b) Le secrétaire du Trésor est chargé de révoquer immédiatement le « Cadre pour l'engagement international sur les actifs numériques » du département du Trésor, publié le 7 juillet 2022.

(c) Toutes les politiques, les directives et les lignes directrices émises en vertu de l'ordre exécutif 14067 et du cadre du département du Trésor pour l'engagement international sur les actifs numériques sont révoquées ou doivent être révoquées par le secrétaire du Trésor, selon le cas, dans la mesure où elles sont incohérentes avec les dispositions du présent ordre.

(d) Le secrétaire du Trésor doit prendre toutes les mesures appropriées pour assurer le respect des politiques énoncées dans le présent ordre.

Section 4. Établissement du groupe de travail du Président sur les marchés d'actifs numériques. (a) Il est créé, au sein du Conseil national économique, le groupe de travail du Président sur les marchés d'actifs numériques (groupe de travail). Le groupe de travail est présidé par le conseiller spécial pour l'IA et la crypto (président). Outre le président, le groupe de travail comprend les fonctionnaires suivants, ou leurs délégués :

(i) le secrétaire du Trésor ;

(ii) le procureur général ;

(iii) le secrétaire du Commerce ;

(iv) le secrétaire de la Sécurité intérieure ;

(v) le directeur du Bureau de la gestion et du budget ;

(vi) l'assistant du Président pour la sécurité nationale ;

(vii) l'assistant du Président pour la politique économique nationale (APEP) ;

(viii) l'assistant du Président pour la science et la technologie ;

(ix) le conseiller pour la sécurité intérieure ;

(x) le président de la Commission des valeurs mobilières et des changes ; et

(xi) le président de la Commission des changes de marchandises.

(xii) Selon les besoins et conformément aux lois applicables, le président peut inviter les chefs d'autres départements exécutifs et agences, ou d'autres hauts fonctionnaires au sein du Bureau exécutif du Président, à assister aux réunions du groupe de travail, en fonction de la pertinence de leur expertise et de leurs responsabilités.

(b) Dans les 30 jours suivant la date du présent ordre, le département du Trésor, le département de la Justice, la Commission des valeurs mobilières et des changes et les autres agences concernées, dont les chefs sont inclus dans le groupe de travail, doivent identifier toutes les réglementations, les documents de lignes directrices, les ordres ou autres éléments qui affectent le secteur des actifs numériques. Dans les 60 jours suivant la date du présent ordre, chaque agence doit soumettre au président des recommandations concernant le fait de savoir si chaque réglementation, document de lignes directrices, ordre ou autre élément doit être révoqué ou modifié, ou, pour les éléments autres que les réglementations, adopté dans une réglementation.

(c) Dans les 180 jours suivant la date du présent ordre, le groupe de travail doit soumettre un rapport au Président, par l'intermédiaire de l'APEP, qui doit recommander des propositions réglementaires et législatives qui font progresser les politiques établies dans le présent ordre. En particulier, le rapport doit se concentrer sur les points suivants :

(i) Le groupe de travail doit proposer un cadre réglementaire fédéral pour la délivrance et l'exploitation des actifs numériques, y compris les stablecoins, aux États-Unis. Le rapport du groupe de travail doit prendre en compte les dispositions relatives à la structure du marché, à la surveillance, à la protection des consommateurs et à la gestion des risques.

(ii) Le groupe de travail doit évaluer la création et la maintenance potentielle d'un stock national d'actifs numériques et proposer des critères pour établir un tel stock, potentiellement dérivé de crypto-monnaies légalement saisies par le gouvernement fédéral dans le cadre de ses efforts de lutte contre la criminalité.

(d) Le président doit désigner un directeur exécutif du groupe de travail, qui sera responsable de la coordination de ses fonctions quotidiennes. Sur les questions affectant la sécurité nationale, le groupe de travail doit consulter le Conseil de sécurité nationale.

(e) Selon les besoins et conformément aux lois, le groupe de travail doit tenir des audiences publiques et recevoir des expertises individuelles de dirigeants dans le domaine des actifs numériques et des marchés numériques.

Section 5. Interdiction des monnaies numériques de banque centrale.

(a) Sauf dans la mesure requise par la loi, les agences sont interdites de prendre des mesures pour établir, émettre ou promouvoir des CBDC dans la juridiction des États-Unis ou à l'étranger.

(b) Sauf dans la mesure requise par la loi, tous les plans ou initiatives en cours dans une agence liés à la création d'une CBDC dans la juridiction des États-Unis doivent être immédiatement interrompus, et aucune autre action ne peut être entreprise pour développer ou mettre en œuvre de tels plans ou initiatives.

Section 6. Séparabilité. (a) Si une disposition du présent ordre, ou l'application d'une disposition à une personne ou à une circonstance, est jugée invalide, le reste du présent ordre et l'application de ses dispositions à d'autres personnes ou circonstances ne sont pas affectés.

Section 7. Dispositions générales. (a) Rien dans le présent ordre ne doit être interprété comme porter atteinte ou affecter :

(i) l'autorité accordée par la loi à un département exécutif, à une agence ou à son chef ; ou

(ii) les fonctions du directeur du Bureau de la gestion et du budget relatives aux propositions budgétaires, administratives ou législatives.

(b) Le présent ordre doit être mis en œuvre de manière conforme aux lois applicables et dans la limite des crédits disponibles.

(c) Le présent ordre n'est pas destiné à créer, et ne crée pas, de droit ou de bénéfice, substantiel ou procédural, exécutoire en droit ou en équité, par une partie contre les États-Unis, leurs départements, agences ou entités, leurs officiers, employés ou agents, ou toute autre personne.

LA MAISON BLANCHE,

Le 23 janvier 2025.

Par la Maison Blanche : https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/strengthening-american-leadership-in-digital-financial-technology/

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Auteur

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